安徽宿州：圍繞異質(zhì)結(jié)、TOPCon等做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈條

12月25日，安徽省宿州市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有效提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的意見(征求意見稿)》。征求意見稿提出，發(fā)展光伏制造業(yè)，打造皖北光伏制造特色產(chǎn)業(yè)集群。依托重點(diǎn)企業(yè)，圍繞異質(zhì)結(jié)高效光伏電池片、TOPCon高性能電池片等做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，一體化布局硅片、電池片、光伏組件、光伏焊帶等光伏制造業(yè)，前瞻布局鈣鈦礦電池、晶硅薄膜疊層電池等下一代技術(shù)，招引大尺寸薄片化N型高效硅片、EVA膠膜相關(guān)高效光伏組件等重點(diǎn)項(xiàng)目，有序健康發(fā)展光伏玻璃。

全文如下：

關(guān)于加快壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有效提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的意見(征求意見稿)

為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)部署要求，深入貫徹落實(shí)省委常委會(huì)赴宿州市現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、物產(chǎn)、人力資源等優(yōu)勢(shì)，在全省大的產(chǎn)業(yè)布局中選準(zhǔn)細(xì)分賽道和優(yōu)先領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展若干支柱性產(chǎn)業(yè)集群，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提出以下指導(dǎo)意見。

一、進(jìn)一步深化思想解放，切實(shí)落實(shí)省委常委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)要求

圍繞“思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、任務(wù)大落實(shí)”要求，做到“六破六立”，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣“打造蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市”的戰(zhàn)略定位，更好打造皖北地區(qū)深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“橋頭堡”，千方百計(jì)地把“最近蘇北、最似蘇北”的基礎(chǔ)條件轉(zhuǎn)化為“追趕蘇北”的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、不甘人后，奮力沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)市，奮力追趕蘇北、在皖北全面振興中走在前。

(一)對(duì)標(biāo)蘇北推動(dòng)思想大解放。堅(jiān)持思想觀念破冰、對(duì)標(biāo)發(fā)展破題、深耕產(chǎn)業(yè)破局，找準(zhǔn)在與滬蘇浙縮小差距、追趕蘇北、皖北振興走在前綜合坐標(biāo)系的對(duì)標(biāo)目標(biāo)，明確各縣區(qū)、市管各園區(qū)各自對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)對(duì)象，市縣四大班子帶頭赴蘇北考察，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)蘇北先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推深做實(shí)對(duì)標(biāo)追趕行動(dòng)，奮力揚(yáng)區(qū)位、交通、資源、人力之長(zhǎng)，努力補(bǔ)思想觀念、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)體系、開放合作之短。進(jìn)一步動(dòng)員全市上下始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓緊抓牢招商引資、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)工作主責(zé)主業(yè)，真正在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面比實(shí)干、顯擔(dān)當(dāng)、賽能耐，更高層次、更大范圍、更深領(lǐng)域廣泛形成共抓招商、共抓項(xiàng)目、共抓產(chǎn)業(yè)思想共識(shí)。

(二)深入開展產(chǎn)業(yè)大討論。深化對(duì)標(biāo)蘇北成果交流研討，舉辦宿州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)謀劃推進(jìn)會(huì)，

深入分析蘇北產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，對(duì)照宿州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，進(jìn)一步開展產(chǎn)業(yè)大研討，選準(zhǔn)賽道，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定未來發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃用好牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手，形成產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，一任接著一任干，不斷厚植產(chǎn)業(yè)實(shí)力，深度融入?yún)^(qū)域重大生產(chǎn)力布局，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)邁上價(jià)值鏈中高端。

(三)建立產(chǎn)業(yè)巡回觀摩機(jī)制。每個(gè)季度常態(tài)化組織一次縣區(qū)、園區(qū)全覆蓋觀摩，重點(diǎn)觀摩制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)情況，包括不局限于新開工億元以上制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)以及人才支撐等，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。

二、進(jìn)一步突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打造具有宿州特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持以提升制造業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，緊抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展為路徑，構(gòu)建“技術(shù)轉(zhuǎn)化-產(chǎn)品開發(fā)-場(chǎng)景應(yīng)用-產(chǎn)業(yè)化-產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)培育鏈條，力爭(zhēng)3-5年時(shí)間，發(fā)展壯大高端綠色食品、新材料、高端裝備制造、新能源(先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能)、生命健康5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)賦能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工程，打造具有重要影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的“三基地三節(jié)點(diǎn)”，構(gòu)筑新型工業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

高端綠色食品產(chǎn)業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)集群“名品+名企+名產(chǎn)業(yè)+名產(chǎn)地”提升機(jī)制，推動(dòng)“蔬、果、糧，雞、牛、羊”等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域。加快引育一批精深加工領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批果蔬加工強(qiáng)縣、強(qiáng)園，發(fā)展膳食纖維、氨基酸等深加工產(chǎn)品，發(fā)展專用粉生產(chǎn)，引導(dǎo)果蔬加工脫水蔬菜、果飲、果脯、營(yíng)業(yè)健康品向精深加工發(fā)展。探索利用優(yōu)質(zhì)大豆蛋白合成高營(yíng)養(yǎng)、低脂肪的人造肉、人造蛋白等。以免疫調(diào)節(jié)、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑、抗疲勞等功能食品為重點(diǎn)，發(fā)展生物活性多肽、糖氨聚酸等高附加值新品種。推進(jìn)江南大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心宿州分中心、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)宿州研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，加快豐富鮮肉、預(yù)制菜、熟制品等產(chǎn)品體系，提高工藝水平和產(chǎn)品品質(zhì)，完善低溫加工-倉(cāng)儲(chǔ)保鮮-冷鏈配送于一體的冷鏈物流體系，加強(qiáng)產(chǎn)后分級(jí)包裝、營(yíng)銷和品牌建設(shè)，拓寬線上線下銷售渠道，壯大預(yù)制菜“宿州品牌方陣”。加快食用菌現(xiàn)代科技示范園、生物科技食品添加劑及色素、飲料生產(chǎn)加工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2027年高端綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到*億元。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興集團(tuán)、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地辦公室;各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)為責(zé)任主體，下同)

新材料產(chǎn)業(yè)。聚焦先進(jìn)復(fù)合材料、無機(jī)非金屬材料、精細(xì)化工材料等細(xì)分領(lǐng)域，深化與中國(guó)科大、浙江大學(xué)等高校院所合作，高質(zhì)量推進(jìn)省級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育更多專精特新“小巨人”。發(fā)展纖維材料，延伸碳纖維復(fù)合材料、復(fù)合材料制件、活性炭、碳紙產(chǎn)業(yè)鏈，逐步推動(dòng)與碳纖維復(fù)合材料“裝備、模具、樹脂、助劑、輔料、耗材”等產(chǎn)業(yè)集聚。推動(dòng)紡織服裝、板材、造紙等植物纖維材料高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，打造輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)基地、綠色家居制造基地、造紙及紙制品后加工基地。發(fā)展無機(jī)非金屬材料，提升水泥、玻璃、陶瓷等產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，積極向低碳綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型，加快引入綠色水泥、輕型建筑板、保溫隔熱建筑板等項(xiàng)目。發(fā)展精細(xì)化工材料，依托化工園區(qū)，提升高性能合成樹脂、工程塑料、電子化學(xué)品、特種涂料、特種膠黏劑等產(chǎn)品層次，引入高性能塑料及樹脂生產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展聚醚醚酮、聚砜樹脂、聚酰胺、聚碳酸酯等工程塑料產(chǎn)業(yè)。加快蕭縣國(guó)家火炬蕭縣防腐蝕新材料特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)展電子材料，推進(jìn)特種電子氣體材料、半導(dǎo)體材料、導(dǎo)電金屬及其合金材料、磁性材料、光電子材料、功能性膜材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展金屬材料，推進(jìn)鋁型材、醫(yī)用鈦合金鎂合金、廢舊金屬回收利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提前謀劃布局烯碳、隱身碳絲、碳碳、石墨烯、生物基材料等前沿材料發(fā)展。加快不飽和樹脂、潤(rùn)滑劑添加劑、鈣鈦礦光伏玻璃等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。力爭(zhēng)到2027年新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到*億元。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局)

新能源(先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展光伏制造業(yè)，融入全省先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造皖北光伏制造特色產(chǎn)業(yè)集群。依托重點(diǎn)企業(yè)，圍繞異質(zhì)結(jié)高效光伏電池片、TOPCon高性能電池片等做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，一體化布局硅片、電池片、光伏組件、光伏焊帶等光伏制造業(yè)，前瞻布局鈣鈦礦電池、晶硅薄膜疊層電池等下一代技術(shù)，招引大尺寸薄片化N型高效硅片、EVA膠膜相關(guān)高效光伏組件等重點(diǎn)項(xiàng)目，有序健康發(fā)展光伏玻璃。發(fā)展風(fēng)電制造業(yè)，加快風(fēng)電整機(jī)、風(fēng)塔、鑄件、葉片等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)機(jī)發(fā)電機(jī)、風(fēng)機(jī)主軸、風(fēng)機(jī)葉片等相關(guān)品類。發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，積極拓展充電樁、貯能設(shè)備等新領(lǐng)域，招引培育正負(fù)極材料、電解液、電池隔膜等細(xì)分領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)，擇機(jī)布局鈉離子電池、固態(tài)及半固體電池領(lǐng)域，適度開展儲(chǔ)能電池梯次利用與拆解回收。開展應(yīng)用場(chǎng)景引領(lǐng)行動(dòng)，支持工業(yè)企業(yè)和園區(qū)采用新型儲(chǔ)能設(shè)施，加快建設(shè)市高新區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)園。有序開展儲(chǔ)能電站建設(shè)，支持風(fēng)光儲(chǔ)一體化等多能互補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)用，加快建設(shè)獨(dú)立儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。發(fā)展新能源發(fā)電，擴(kuò)大風(fēng)力、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電規(guī)模，進(jìn)一步提高綠電消費(fèi)比重，依托農(nóng)漁業(yè)、市政設(shè)施、園區(qū)廠房等加強(qiáng)分布式光伏建設(shè)，推動(dòng)光伏產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化消納。推進(jìn)泗縣國(guó)家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。提前布局氫能產(chǎn)業(yè)。加快新能源裝備制造和新能源風(fēng)電場(chǎng)、20GWh鋰離子電池宿州基地等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到2027年新能源(先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到*億元。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局)

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞汽車零部件領(lǐng)域、工程機(jī)械領(lǐng)域、精密軸承領(lǐng)域、通用智能、航空裝備產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，做大做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)。發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，搶抓省支持汽車零部件向皖北地區(qū)延伸布局的政策機(jī)遇，積極對(duì)接奇瑞、江淮等整車企業(yè)以及全國(guó)汽車供應(yīng)鏈百?gòu)?qiáng)企業(yè)，推動(dòng)在汽車軸承、輕量化材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多“小切口”突破，加快打造汽車核心零部件制造基地。發(fā)展工程和礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)挖掘機(jī)、裝載機(jī)、起重機(jī)械等工程機(jī)械配套件，大力發(fā)展傳動(dòng)件、液力變速器、專用精密傳動(dòng)裝置、高精特齒輪等細(xì)分領(lǐng)域。發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，特色發(fā)展泗縣智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，支持農(nóng)機(jī)裝備智能化、新能源化轉(zhuǎn)型。發(fā)展大中馬力拖拉機(jī)、復(fù)式保護(hù)性耕作機(jī)械、精準(zhǔn)高效植保裝備等。發(fā)展精密軸承產(chǎn)業(yè)，集聚壯大靈璧縣軸承產(chǎn)業(yè)集群，提升家電軸承、特種專用汽車軸承、工程機(jī)械軸承等主導(dǎo)產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)開發(fā)精密軸承、超精密軸承等產(chǎn)品，吸引優(yōu)質(zhì)軸承研發(fā)制造類企業(yè)入駐。發(fā)展環(huán)保設(shè)備裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保電氣設(shè)備、節(jié)能環(huán)保家居設(shè)備、大氣環(huán)保設(shè)備、水環(huán)保設(shè)備、垃圾環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快智能座艙、工程機(jī)械結(jié)構(gòu)件等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到2027年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到*億元。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局)

生命健康產(chǎn)業(yè)。圍繞化學(xué)制藥、生物制藥、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造等細(xì)分領(lǐng)域，加快構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。發(fā)展化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)，研發(fā)抗生素類、糖皮質(zhì)激素類、鎮(zhèn)痛類等藥物的原料藥，探索發(fā)展維生素類、沙坦類和肝素類原料藥，提升化學(xué)藥的研發(fā)創(chuàng)新能力。發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，積極招引培育生物制劑等企業(yè)，加快生物活性多肽、糖氨聚酸、食用益生菌等高附加值新品種。發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，招引落地醫(yī)用器械上下游相關(guān)項(xiàng)目，進(jìn)一步拓展齒科、血管科、心臟科等高端植介入類器械，加快發(fā)展家庭醫(yī)療監(jiān)測(cè)和健康裝備、康復(fù)輔助器械等產(chǎn)品，提升醫(yī)用口罩、PVC手套、醫(yī)用防護(hù)衣等醫(yī)用耗材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。前瞻布局合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒上海張江藥谷等地經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一批公共產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，吸引滬蘇浙知名高校、科研院所在我市建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。加快原料藥及制劑、醫(yī)藥中間體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到2027年，生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到*億元。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

強(qiáng)化新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)賦能。加大在未來網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、算力網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備、智能終端產(chǎn)品、下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)和新興軟件等領(lǐng)域的布局力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托市高新區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，一體化布局通算、智算、超算全產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大智能算力規(guī)模，加快算力場(chǎng)景應(yīng)用，吸引算力應(yīng)用企業(yè)集聚發(fā)展，延伸發(fā)展信息技術(shù)相關(guān)制造業(yè)。推動(dòng)人工智能機(jī)器人在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等多領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用，加快發(fā)展智能終端產(chǎn)品，圍繞AR/VR、高清顯示、人機(jī)交互等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)和項(xiàng)目引進(jìn)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施全要素、全流程、全生態(tài)數(shù)字化改造，打造一批數(shù)字化車間和智能工廠。支持龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市產(chǎn)投集團(tuán)、市發(fā)展改革委)

三、進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群

各縣區(qū)、園區(qū)是特色產(chǎn)業(yè)集群的培育主體，要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”“項(xiàng)目為王”理念，按照“一集群、一專班、一方案、一政策”原則，逐一成立集群培育工作專班，逐一編制集群建設(shè)方案，逐一制定集群個(gè)性化政策，跟進(jìn)落實(shí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，積極參與全省先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽，構(gòu)建“群主企業(yè)+配套企業(yè)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，集中力量做強(qiáng)做優(yōu)一批專業(yè)化、特色化、具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群，避免同質(zhì)化無序競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)。

支持埇橋區(qū)做大高端制造、綠色智能家居產(chǎn)業(yè)集群。依托宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園埇橋園、綠色家居產(chǎn)業(yè)園、埇橋國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，加快推進(jìn)年產(chǎn)20萬套綠色家居、年產(chǎn)10萬噸工程機(jī)械元部件等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)引進(jìn)工程機(jī)械、礦山機(jī)械等裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，全屋定制、綠色板材等家居產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，每年引進(jìn)滬蘇浙投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%。支持成立家居產(chǎn)業(yè)基金，打造綠色家居制造基地。每年滾動(dòng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目1個(gè)。支持埇橋—銅山建設(shè)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。力爭(zhēng)到2027年綠色智能家居、高端制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破100億元。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)中心、市財(cái)政局)

支持蕭縣推動(dòng)功能性新材料、精密化零部件集群式發(fā)展。依托功能性新材料省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持布局建設(shè)年產(chǎn)90萬噸綠色環(huán)保智能制造新材料、綠色新型建材等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展精密化零部件產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)年產(chǎn)2萬噸工程機(jī)械結(jié)構(gòu)件、年產(chǎn)1萬套智慧機(jī)器人裝備等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持骨干企業(yè)與清華設(shè)計(jì)院、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、蘇州混凝土水泥制品研究院等搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。加快蕭縣國(guó)家火炬防腐涂料特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持建設(shè)防腐材料等研發(fā)中心，擦亮“中國(guó)防腐蝕業(yè)第一縣”品牌。依托蕭縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，協(xié)調(diào)引進(jìn)汽車零部件、新型建筑材料、玻璃基材料、新型防腐材料等龍頭企業(yè)，推動(dòng)部分零部件企業(yè)、汽車合成革和汽車防腐漆企業(yè)做大做強(qiáng)。每年引進(jìn)滬蘇浙投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%。力爭(zhēng)到2027年功能性新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，精密化零部件等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市投資促進(jìn)中心、市財(cái)政局)

支持靈璧縣全力打造具有影響力的軸承產(chǎn)業(yè)集群。依托靈璧機(jī)械制造省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)引進(jìn)一批市場(chǎng)占有率高、研發(fā)能力強(qiáng)的上下游企業(yè)，完善技術(shù)研發(fā)、專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等功能配套，聚焦輪轂軸承、薄壁軸承等細(xì)分領(lǐng)域向汽車零部件產(chǎn)業(yè)延伸，以工業(yè)關(guān)節(jié)“小零件”打開高端裝備制造“大市場(chǎng)”。支持承接西北工業(yè)大學(xué)齒輪、軸類等傳動(dòng)系統(tǒng)科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，共建高端軸承研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心。依托靈璧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，協(xié)調(diào)引進(jìn)軸承鋼管、零部件、組裝研發(fā)、機(jī)床等上下游企業(yè)，以及物流分揀設(shè)備、包裝機(jī)等通用裝備制造企業(yè)，支持布局建設(shè)年產(chǎn)100萬噸強(qiáng)力軸承鋼管及精密套圈等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年引進(jìn)滬蘇浙投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%。力爭(zhēng)到2027年軸承制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市投資促進(jìn)中心、市財(cái)政局)

支持泗縣加快壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)、新能源、農(nóng)機(jī)裝備等制造業(yè)。依托泗縣汽車零部件省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，積極引進(jìn)一批汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，集聚一批新能源電池配套企業(yè)，著力打造有較高生產(chǎn)集中度和總成配套能力、具有影響力的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。依托泗縣農(nóng)機(jī)裝備省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，加大省級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)短板裝備研發(fā)資金爭(zhēng)取力度，支持與中國(guó)一重集團(tuán)建立定點(diǎn)對(duì)口幫扶機(jī)制。支持與合肥工業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)等共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地。依托泗縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泗涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，成立汽車零部件(農(nóng)機(jī))產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，協(xié)調(diào)引進(jìn)新能源汽車零部件、光伏儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，每年引進(jìn)滬蘇浙投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%。力爭(zhēng)到2027年汽車零部件、新能源、農(nóng)機(jī)裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破100億元。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市投資促進(jìn)中心、市財(cái)政局)

支持碭山縣推動(dòng)綠色食品、醫(yī)療器械、新能源汽車零部件等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。依托果蔬食品省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，大力引育一批精深加工領(lǐng)軍企業(yè)，開拓果蔬流通市場(chǎng)。大力發(fā)展醫(yī)療器械、原料藥、中醫(yī)藥等特色領(lǐng)域，打造具有區(qū)域特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。抓住鋰離子電池生產(chǎn)基地落地機(jī)遇，積極布局先進(jìn)制造業(yè)。推動(dòng)碭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與上海交通大學(xué)共建智能制造科研成果轉(zhuǎn)化中心。推進(jìn)醫(yī)療器械、食品研發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托碭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，協(xié)調(diào)引進(jìn)骨科創(chuàng)傷等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，休閑食品、醫(yī)藥中間體、膳食纖維等綠色食品精深加工上下游企業(yè)，以及汽車零部件、電線電纜、電器配件等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，每年引進(jìn)滬蘇浙投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%。加快推進(jìn)年產(chǎn)5000噸酥梨深加工、年產(chǎn)5000萬件骨釘及配件等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2027年綠色食品、生命健康(醫(yī)療器械)、高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破100億元。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市投資促進(jìn)中心、市財(cái)政局)

支持市經(jīng)開區(qū)著力推動(dòng)輕紡鞋服、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。重新制定輕紡鞋服、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商規(guī)劃，持續(xù)開展招商攻堅(jiān)突破活動(dòng)。依托化工園區(qū)，爭(zhēng)取引入一批特色原料藥、醫(yī)藥制劑、電子化學(xué)品、前沿新材料等優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐，盤活運(yùn)營(yíng)生物醫(yī)藥科技園，承接醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)入駐。依托中國(guó)現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城重振鞋服產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)向運(yùn)動(dòng)和休閑鞋等產(chǎn)品延伸，積極引入知名服裝品牌，發(fā)展高端服裝、制式服裝，謀劃建設(shè)紡織產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)無紡布、服裝面料等配套產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，打造輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)建立鞋服研發(fā)平臺(tái)。每年引進(jìn)滬蘇浙投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%。力爭(zhēng)到2027年輕紡鞋服、醫(yī)藥化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破100億元。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市投資促進(jìn)中心、市財(cái)政局)

支持宿馬園區(qū)加快壯大造紙及紙制品后加工產(chǎn)業(yè)。依托造紙后加工產(chǎn)業(yè)園，支持布局一次性衛(wèi)生用品、濕巾、紙尿褲等生活用紙，加快對(duì)接包裝生產(chǎn)、印刷等配套企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞綠色造紙及紙加工產(chǎn)業(yè)提供一體化制造、一站式服務(wù)包裝解決方案，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，打造造紙及紙制品后加工基地。圍繞包裝紙、生活用紙及特種紙產(chǎn)品物流需求，引進(jìn)大件物流、快件物流等專業(yè)物流。每年引進(jìn)滬蘇浙投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%。加快100萬噸造紙一體化項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)到2027年造紙及紙制品后加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市投資促進(jìn)中心、市財(cái)政局)

支持市高新區(qū)做好算力產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。堅(jiān)持通用算力、超算、智算一體發(fā)展，以場(chǎng)景為牽引、應(yīng)用為導(dǎo)向，推動(dòng)算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源高效協(xié)同，加強(qiáng)算力集約利用，激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，構(gòu)建“基礎(chǔ)云、平臺(tái)云、應(yīng)用云”云計(jì)算全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，打造皖北數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。加大算力載體建設(shè)力度，充實(shí)算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模架構(gòu)，加快512P雙精度智算平臺(tái)、4000P智算中心、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”多能協(xié)同綠色低碳算力中心等項(xiàng)目落地。謀劃申報(bào)國(guó)家智算中心。積極發(fā)展大模型、人工標(biāo)注產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)場(chǎng)景示范應(yīng)用。深化與國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心、國(guó)家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心、中國(guó)信息通信研究院合作，積極打造區(qū)域性智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。每年引進(jìn)滬蘇浙投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%。力爭(zhēng)到2027年新一代信息技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。(責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市產(chǎn)投集團(tuán))

四、進(jìn)一步加大招引力度，不斷積蓄產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展動(dòng)能

將招商引資作為全市上下“一號(hào)工程”，縱深推進(jìn)“雙招雙引”，編制優(yōu)化集群產(chǎn)業(yè)鏈全景網(wǎng)絡(luò)圖，建立企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、人才庫(kù)，明確招商方向和重點(diǎn)，吸引各類主體參與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

(一)強(qiáng)化“一把手”帶頭招商。市委市政府、各縣區(qū)市管各園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，親自帶隊(duì)外出招商、親自參與洽談、親自推動(dòng)落地，每月堅(jiān)持外出招商，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)或增資設(shè)立年實(shí)際外資金額超過5000萬美元或內(nèi)資金額超過5億元人民幣的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目洽談、簽約、開工的跟進(jìn)調(diào)度。各級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)牢固樹立“工作重點(diǎn)在招商、關(guān)鍵核心在項(xiàng)目”意識(shí)，持續(xù)開展“投資促進(jìn)年”“項(xiàng)目集中攻堅(jiān)年”等行動(dòng)，策劃好招商推介、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)論壇、行業(yè)峰會(huì)、展覽展示等特色活動(dòng)，推進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)好的重大項(xiàng)目簽約落戶。實(shí)行“周匯報(bào)、月通報(bào)、季評(píng)比、年考核”，積極爭(zhēng)取全省招大引強(qiáng)“賽馬”激勵(lì)。實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)在招商引資和招才引智過程中出于公心、沒有為個(gè)人或他人謀取私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)工作失誤或過失的，應(yīng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，給予容錯(cuò)免責(zé)。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)中心、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部)

(二)聚焦重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩?。?jiān)持“深耕長(zhǎng)三角，瞄準(zhǔn)滬蘇浙”原則，聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞“三基地三節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局和各縣區(qū)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確招商方向和區(qū)域，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，確定招商主攻靶向，按照“區(qū)域-產(chǎn)業(yè)-產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)-細(xì)分鏈條企業(yè)”，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩獭?qiáng)化龍頭企業(yè)招引，實(shí)現(xiàn)“一企帶一鏈，一鏈成一片”。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源局、市文化旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(三)創(chuàng)新招商引資路徑。推進(jìn)資本招商，壯大市級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，積極承接國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等，引進(jìn)、撬動(dòng)民間資本參與并重點(diǎn)支持培育發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，撬動(dòng)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目落地。推進(jìn)中介招商，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與招商引資。學(xué)習(xí)借鑒蘇北招商經(jīng)驗(yàn)，深度對(duì)接大院大所、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技企業(yè)，更高標(biāo)準(zhǔn)開展委托招商，謀劃設(shè)立“產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)中心”“產(chǎn)業(yè)合作工作站”等輔助機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道。打造專業(yè)化招商隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮青年招商戰(zhàn)隊(duì)“開路先鋒”和“一線堡壘”作用，全面提升產(chǎn)業(yè)感知力、政策應(yīng)用力、決策執(zhí)行力、為企服務(wù)力，全力做好信息篩選、項(xiàng)目匹配、信息互通、跟蹤服務(wù)等工作。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)中心、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局)

五、進(jìn)一步強(qiáng)化人才引領(lǐng)，有效提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平

堅(jiān)持以加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市為旗幟性抓手，堅(jiān)持“人才是第一資源”理念，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，匯聚創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才活力，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為支撐的宿州創(chuàng)新生態(tài)體系。

(一)加大人才培育引進(jìn)。迭代升級(jí)“人才歸宿”行動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，“一鏈一策”建立緊缺人才和團(tuán)隊(duì)定向招引機(jī)制，靶向引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)。依托宿州學(xué)院“4510”校地聯(lián)合科創(chuàng)行動(dòng)，深入實(shí)施人才攻堅(jiān)工程、提升工程、創(chuàng)優(yōu)工程。實(shí)施急需人才引進(jìn)工程，通過“一事一議”“一人一策”提供相關(guān)待遇。深入推進(jìn)技工強(qiáng)市建設(shè)，落實(shí)“卓越工程師”集聚行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合定向培養(yǎng)專技人才，支持技能大師工作室建設(shè)。圍繞光伏能源、預(yù)制菜、汽車零部件、算力等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力引進(jìn)培養(yǎng)一批復(fù)合型、領(lǐng)軍型科技人才，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培育。健全企業(yè)人才綠色通道制度，構(gòu)建以企業(yè)為主體的人才“引育留用”機(jī)制。(責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局)

(二)拓展人才交流合作。加大推進(jìn)長(zhǎng)三角高層次、高技能人才交流合作力度，完善與杭州市溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持企事業(yè)單位與杭州等滬蘇浙地區(qū)高校、科研院所和頭部企業(yè)高層次人才建立合作關(guān)系，加快吸引杭州科技組織、杭州智庫(kù)、杭州地區(qū)公司總部等高能級(jí)創(chuàng)新主體入駐，升維承接長(zhǎng)三角、珠三角優(yōu)質(zhì)要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索柔性引才模式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，采取掛職兼職、顧問指導(dǎo)、聯(lián)合攻關(guān)等方式簽訂服務(wù)協(xié)議，引進(jìn)高層次緊缺人才。做優(yōu)做實(shí)“青年發(fā)展型城市”試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)“宿州市人才驛站”建設(shè)，打造一批適合青年發(fā)展的創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)客空間。深化人才體制改革，完善科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立人才優(yōu)先投入保障機(jī)制，探索實(shí)行高層次人才儲(chǔ)備金制度。實(shí)行人才清單化服務(wù)，建成“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化政策集成、流程再造、服務(wù)升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。(責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局)

(三)增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力。聚集提升集群規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、國(guó)家級(jí)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體數(shù)量、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新體系先進(jìn)性和引領(lǐng)性。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持集群企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，每年培育一批技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入1億元以上規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)、5億元以上規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。以集群重大技術(shù)需求為導(dǎo)向，完善“揭榜掛帥”“聯(lián)合攻關(guān)”等機(jī)制，滾動(dòng)實(shí)施補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。落實(shí)省新一輪支持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件發(fā)展的若干政策，推動(dòng)更多前沿科技成果在集群首發(fā)首用、迭代升級(jí)。(責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局)

(四)推動(dòng)制造業(yè)高端化數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)集群標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量升級(jí)、品牌增效，積極培育“安徽工業(yè)精品”、省級(jí)新產(chǎn)品。深入開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略。力爭(zhēng)到2027年，實(shí)現(xiàn)集群規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化改造、規(guī)模以下企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用全覆蓋。實(shí)施“一區(qū)一業(yè)一樣板”，打造一批數(shù)字化車間和智能工廠。支持集群推行綠色制造，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，優(yōu)先在集群培育一批綠色工廠，探索建立零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市數(shù)據(jù)資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局)

六、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力打造誠(chéng)信公平共贏發(fā)展環(huán)境和合作平臺(tái)

(一)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)常態(tài)化對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙，持續(xù)擦亮“宿事速辦”品牌，實(shí)施高效便利的政務(wù)環(huán)境建設(shè)工程，持續(xù)做好全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)宿州節(jié)點(diǎn)建設(shè)及數(shù)據(jù)工程工作。深化權(quán)責(zé)清單“全省一單”和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。全面推行“免申即享”“即申即享”，做到涉企政策智能查詢、便捷兌現(xiàn)。全面推行“一制度兩窗口”，實(shí)現(xiàn)全市線下政務(wù)服務(wù)大廳“辦不成事”反映窗口全覆蓋、擴(kuò)能增效，對(duì)“說不”的事項(xiàng)提級(jí)辦理，最大限度為企業(yè)提供便利。推動(dòng)《宿州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落地見效，深化社會(huì)信用體系建設(shè)，大力推行“納稅信用綠卡”激勵(lì)機(jī)制，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾。依法懲治侵犯企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪行為，全面清理涉企“掛案”，一體推進(jìn)涉企信訪申訴事項(xiàng)攻堅(jiān)化解。深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，刑事訴訟全流程使用，實(shí)施包容審慎行政執(zhí)法模式，筑牢依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體權(quán)益的執(zhí)法司法防線。推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”。開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，確保所有市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、待遇平等。(責(zé)任單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)局、市工商聯(lián)、市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委、市委政法委、市司法局、市中院、市檢察院、市信訪局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

(二)推進(jìn)與滬蘇浙城市產(chǎn)業(yè)合作。延伸拓展與杭州市結(jié)對(duì)合作幫扶領(lǐng)域，加強(qiáng)多層次對(duì)接，力爭(zhēng)每年取得一批標(biāo)桿性、高顯示度的合作成果。支持搭建綠色食品、新材料、新能源、高端裝備制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)。支持在滬蘇浙城市開設(shè)招商窗口，組建專業(yè)化“招商特戰(zhàn)小組”，探索開展招商引資項(xiàng)目異地流轉(zhuǎn)利益共享試點(diǎn)。依托省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，緊盯滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)合作切入點(diǎn)，主動(dòng)承接招引一批鏈上企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。支持省級(jí)開發(fā)區(qū)與滬蘇浙開發(fā)區(qū)等開展結(jié)對(duì)共建，加強(qiáng)項(xiàng)目、資本、人才、技術(shù)合作交流，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作機(jī)制。鼓勵(lì)縣區(qū)園區(qū)運(yùn)用飛地經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合共建、委托管理等模式，吸引滬蘇浙各類投資主體參與集群建設(shè)。支持集群龍頭企業(yè)、社會(huì)團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)等成立專業(yè)服務(wù)集群建設(shè)發(fā)展的第三方組織，完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”模式，支持集群促進(jìn)組織充分發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等方面提供高水平公共服務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市投資促進(jìn)中心、市科技局、市民政局、市商務(wù)局)

七、強(qiáng)化保障措施，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目化清單化機(jī)制化落地見效

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省《關(guān)于培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持黨對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮我市十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同各成員單位具體指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展工作，建立完善集聚培育工作機(jī)制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重大問題研究、重大事項(xiàng)決策和重點(diǎn)工作部署，聚集政策資源協(xié)同支持集群發(fā)展。集群所在縣區(qū)園區(qū)要發(fā)揮區(qū)域主體作用，推進(jìn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展工作。強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案，加強(qiáng)工作指引，整合有關(guān)部門、行業(yè)專家、智庫(kù)單位等力量，開展前瞻研究，逐步完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的培育機(jī)制和評(píng)估體系。(責(zé)任單位：市雙推辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)中心等)

(二)進(jìn)一步完善政策支持。統(tǒng)籌集成市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才、制造強(qiáng)市等專項(xiàng)資金作用，落實(shí)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策，聚力支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建及人才引育等。聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)、算力產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)光伏與新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)等細(xì)化制定市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策。推動(dòng)土地、金融、人才、能耗等要素向集群及其優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。全面推廣畝均效益評(píng)價(jià)，依法依規(guī)落實(shí)用地、用能、創(chuàng)新要素與畝均效益績(jī)效掛鉤政策。提升政府投資基金運(yùn)營(yíng)效率，主動(dòng)對(duì)接省十大新興產(chǎn)業(yè)基金，統(tǒng)籌用好市新興產(chǎn)業(yè)基金，加快組建市天使基金，按照“基地+基金”模式，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入。深化科教、產(chǎn)教融合，推動(dòng)集群企業(yè)與高校等共建共享現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)工程師學(xué)院、高技能人才培訓(xùn)中心等，推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)的信貸支持力度，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款規(guī)模。鼓勵(lì)設(shè)立制造業(yè)集群專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，精準(zhǔn)對(duì)接集群企業(yè)融資需求。加強(qiáng)企業(yè)用能用水用地保障，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境容量、用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)需求。常態(tài)開展“企業(yè)家懇談會(huì)”“企業(yè)家接待日”“企業(yè)家沙龍”等現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)，暢通與企業(yè)溝通交流渠道。聚焦產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，深入摸排企業(yè)需求，用好一周一次規(guī)委會(huì)、兩周一次重大項(xiàng)目評(píng)審和要素保障會(huì)、一月一次調(diào)度會(huì)，扎實(shí)推動(dòng)政策要素與企業(yè)快速精準(zhǔn)匹配，提高政策兌現(xiàn)質(zhì)效。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市自然資源局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教體局、市工商聯(lián)、市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行宿州市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宿州分局)

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。用好現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，加強(qiáng)對(duì)各集群的具體指導(dǎo)，市委市政府、各縣區(qū)市管各園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志不定期開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)督查工作，幫助解決制約高質(zhì)量發(fā)展的難題。建立集群建設(shè)、工作推進(jìn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，積極做好已認(rèn)定的省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群考核評(píng)估工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。樹立以實(shí)績(jī)論英雄、用干部的鮮明導(dǎo)向，將“雙招雙引”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等與干部使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，對(duì)于集群培育發(fā)展工作真抓實(shí)干、成效明顯的，挖潛儲(chǔ)備一批優(yōu)秀干部。(責(zé)任單位：市委督查辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市雙推辦、市投資促進(jìn)中心、市委組織部)

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