吉林：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知

各市（州）發(fā)改委（能源局），長白山管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，梅河口市發(fā)改局，各縣（市、區(qū)）發(fā)改局（能源局、辦），國網(wǎng)吉林省電力有限公司，吉林省地方電力有限公司，各有關(guān)企業(yè)：

近日，國家能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）（以下簡稱《管理辦法》）。為貫徹落實(shí)《管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理，更好的推進(jìn)我省新能源高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出具體落實(shí)工作要求，現(xiàn)通知如下。

一、做好政策銜接落地。各級能源主管部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，通過多種渠道向社會解讀和宣傳《管理辦法》，嚴(yán)格按照要求規(guī)范分布式光伏項(xiàng)目備案和管理，確保政策有效落地。各級電網(wǎng)企業(yè)要按照《管理辦法》要求，合理安排《管理辦法》發(fā)布日之前已完成備案項(xiàng)目的并網(wǎng)接入工作，避免并網(wǎng)延誤。

二、做好規(guī)劃和工作統(tǒng)籌。各級能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)，加強(qiáng)對分布式光伏發(fā)電與電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、配電網(wǎng)承載力、新能源利用率等要素的銜接研究，按照《管理辦法》科學(xué)統(tǒng)籌開展項(xiàng)目開發(fā)管理，不得以特許經(jīng)營權(quán)方式控制屋頂開發(fā)資源，不得限制各類投資主體平等參與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。各市（州）能源主管部門要將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入本級“十五五”能源發(fā)展規(guī)劃，省能源局將結(jié)合各地規(guī)劃，將分布式光伏發(fā)展統(tǒng)籌列入省級能源規(guī)劃。各地要因地制宜探索分布式光伏與建筑設(shè)施融合發(fā)展路徑，推動農(nóng)村分布式光伏建設(shè)科學(xué)布局、有序開發(fā)。

三、定期公布接入電網(wǎng)可開放容量。電網(wǎng)企業(yè)要按年度編制《配電網(wǎng)承載力和提升措施評估報(bào)告》報(bào)省能源局，并同時(shí)上傳至全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警平臺。省能源局依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送的《配電網(wǎng)承載能力和提升措施評估報(bào)告》，按季度動態(tài)公布各市（州）本級及縣（市、區(qū)）接入電網(wǎng)可開放容量（每季尾月末在吉林省能源局官網(wǎng)發(fā)布）和預(yù)警等級（紅、黃、綠，紅色地區(qū)暫停接網(wǎng)項(xiàng)目備案）。各級電網(wǎng)企業(yè)要制定配電網(wǎng)改造升級計(jì)劃，及時(shí)完成可開放容量不足區(qū)域的擴(kuò)容改造工作。各市（州）能源主管部門應(yīng)會同電網(wǎng)企業(yè)，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)本地各縣（市、區(qū)）所有新增項(xiàng)目備案及并網(wǎng)情況，于每月25日前報(bào)送省能源局。

四、強(qiáng)化管理服務(wù)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的具體備案層級和工作要求，以省發(fā)改委的具體要求為準(zhǔn)。各級能源主管部門要嚴(yán)格按照《管理辦法》要求，依據(jù)可開放容量科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有序?yàn)橥顿Y主體提供備案管理服務(wù)，備案時(shí)不需要投資主體提供項(xiàng)目指標(biāo)文件。依據(jù)“誰備案、誰負(fù)責(zé)”原則，各地如發(fā)生超接網(wǎng)容量備案、違規(guī)備案等并導(dǎo)致出現(xiàn)不良結(jié)果的問題，由備案機(jī)關(guān)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。各級能源主管部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期要求建立退出機(jī)制，會同電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)期內(nèi)核查工作，合理整改或清退劣質(zhì)項(xiàng)目，避免出現(xiàn)“批而不建、批少建多、建而不成”等問題。省級電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格按照《管理辦法》要求，制定科學(xué)工作制度、并網(wǎng)要求和設(shè)計(jì)方案，并及時(shí)向全社會公布，對下屬區(qū)域公司做好監(jiān)督指導(dǎo)，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目如需調(diào)整為集中式模式，要及時(shí)向省能源局提出申請，由省能源局會同電網(wǎng)企業(yè)辦理。

五、科學(xué)動態(tài)調(diào)整余電上網(wǎng)比例。各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可按照國家有關(guān)規(guī)定參與電力市場，新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，以提升電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。省能源局會同電網(wǎng)企業(yè)對項(xiàng)目余電上網(wǎng)比例逐年動態(tài)調(diào)整，2025年一般工商業(yè)自發(fā)自用余電上網(wǎng)類項(xiàng)目年度上網(wǎng)電量不超過全部發(fā)電量的20%。各地能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)負(fù)荷特性、接入條件及消納情況等對項(xiàng)目用電比例做好監(jiān)測評估，對超比例電量不予接入。

六、強(qiáng)化建設(shè)運(yùn)行管理。項(xiàng)目投資主體企業(yè)在使用光伏組件時(shí)，應(yīng)參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮材料抗低溫、抗雪壓、反射率等指標(biāo)，合理預(yù)留運(yùn)維空間，開展專業(yè)運(yùn)維管理，保障項(xiàng)目發(fā)電高效可靠利用。各級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開展科學(xué)調(diào)度，支持投資主體采取智能微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化聚合等形式開展分布式光伏建設(shè)。要高度重視項(xiàng)目建檔立卡工作，電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)自然人戶用類項(xiàng)目建檔立卡填報(bào)并提交信息，其余各類項(xiàng)目由各投資主體負(fù)責(zé)填報(bào)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提交信息。投資主體和電網(wǎng)企業(yè)要在項(xiàng)目建成并網(wǎng)1個(gè)月內(nèi)完成建檔立卡填報(bào)工作。

七、嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任。各地能源主管部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地安全生產(chǎn)管理責(zé)任，按照“誰備案、誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真制定分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安全管理細(xì)則（全過程），定期開展監(jiān)督檢查工作，做到項(xiàng)目全覆蓋。項(xiàng)目投資主體要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，及時(shí)開展屋頂載荷能力、環(huán)境安全等評估工作，嚴(yán)格遵守國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，定期組織安全檢查維護(hù)，做好項(xiàng)目全過程安全生產(chǎn)管理工作。

自本通知印發(fā)之日起，《吉林省能源局關(guān)于支持中小企業(yè)建設(shè)自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的通知》（吉能新能〔2022〕89號）廢止。

附件：《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能〔2025〕7號）???????????????????????????

吉林省能源局

2025年4月3日

（聯(lián)系人：厲?康，聯(lián)系電話：0431-89156357）

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