[DBM評論]又暫停！分布式光伏接入剎車 路在何方？

1月5日，福建省漳平市發(fā)展和改革局發(fā)布了《漳平市分布式光伏可開放容量信息公開》，內容顯示“經國網漳平供電公司測算，漳平市剩余可開放容量為‘0’”，同時提到,在電網承載力未得到有效改善前，暫停新增分布式電源項目接入。這不是國內第一個給新增分布式光伏接入喊“暫停鍵”，也不會是最后一個。面對越來越多的地方分布式光伏頻采剎車，未來路在何方？

分布式光伏消納困難 接網容量不足

2023年，國家能源局確定了山東、黑龍江、河南、浙江、廣東和福建6個省份作為分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點省份。根據各省評估情況，除了浙江省以外，其余省份均存在不同程度的接網容量不足的問題，尤其在光伏項目開發(fā)相對飽和的山東、河南地區(qū)，分布式光伏接網容量存在制約，消納能力有限，河南甚至出現了戶用光伏參與調峰的情況。除了試點省份，遼寧、安徽、河北等省份均有部分縣存在暫停分布式光伏項目接入的情況，廣西武宣縣、來賓縣多個變電站甚至超過了承載力。此外，部分地區(qū)存在因未制定分布式光伏發(fā)電實施方案而拒絕分布式光伏項目備案的情況，這也阻礙了分布式光伏項目的推進，還有部分地區(qū)因為備案數量上升，導致施工質量差、產權問題等亂象。

表1：分布式光伏暫停接入不完全統(tǒng)計

數據來源：數字新能源DataBM.com整理

問題由來已久 亟需統(tǒng)籌評估電網承載力

分布式光伏消納問題由來已久，2020年陽光電源董事長曹仁賢就預計，2025年以前新能源消納難仍是亟待解決的難題之一。國家能源局于2019年發(fā)布了《DLT2041-2019分布式電源接入電網承載力評估導則》，電網承載力評估等級為紅色的區(qū)域在電網承載力未得到有效改善前，暫停新增分布式電源項目接入。隨著光伏裝機量的快速增長，分布式光伏消納、接網容量不足問題將日益突出，越來越多的地區(qū)需要加快評估及公布分布式光伏電源接入電網承載力。針對消納、容量問題，部分省份直接暫停，并計劃通過電網工程建設或“集中匯流”等方式解決容量問題，通過增加儲能裝置/抽水蓄能裝置、加大外送力度等方式提升消納能力。總體而言，分布式光伏依然還是以自我消納、就近消納為主。

為進一步解決目前分布式光伏接網問題，各省應統(tǒng)籌評估分布式光伏電源接入電網承載力并加大透明度，為市場良性發(fā)展設計合理機制，同時在電網提升上進行提前謀劃。此前，《國家發(fā)展改革委國家能源局國家鄉(xiāng)村振興局關于實施農村電網鞏固提升工程的指導意見》就已經提出，“到2035年，基本建成安全可靠、智能開放的現代化農村電網，全面承載分布式可再生能源開發(fā)利用和就地消納”。

儲能有未來 短期受制約

目前，儲能的價格持續(xù)走低，儲能系統(tǒng)報價在2023年已經腰斬，2小時儲能系統(tǒng)中標項目跌破0.9元/wh，這有利于工商業(yè)儲能市場的發(fā)展。但是光伏電站配儲仍存在利用率低，投資收益率不高的問題，強制配儲成擺設，部分地區(qū)的中小企業(yè)甚至尋求以租賃方式解決問題。

儲能雖然能夠緩解光伏消納問題，但是當前市場機制仍未形成，短期發(fā)展依然受到制約，并非終極方案。解決消納必須要通過電網提升、智能電網、儲能建設、虛擬電廠等多角度入手。

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