新型能源體系建設(shè)提速

浙江省臺(tái)州市仙居縣加大企業(yè)屋頂光伏發(fā)電站的建設(shè)力度。圖為仙居縣工廠廠房屋頂一排排光伏板在陽(yáng)光下熠熠生輝，正源源不斷地輸送著清潔能源。王華斌攝(中經(jīng)視覺)

在日前舉行的中國(guó)國(guó)有企業(yè)踐行能源安全新戰(zhàn)略成果發(fā)布會(huì)上，中國(guó)工程院院士薛禹勝表示，作為保障能源綜合安全的新質(zhì)生產(chǎn)力，新型能源體系與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、信息等外部要素相互作用，要以系統(tǒng)思維理解新型能源體系含義，加快推進(jìn)新型能源體系建設(shè)發(fā)展。

把握“新”在何處

新型能源體系已成為能源行業(yè)關(guān)鍵詞。國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，新型能源體系是新時(shí)期能源發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，近年來(lái)，我國(guó)新型能源體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。

能源結(jié)構(gòu)更“綠”。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2023年，我國(guó)煤炭消費(fèi)比重從67.4%下降到55.3%，累計(jì)下降12.1個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電、核電及生物質(zhì)能等非化石能源消費(fèi)比重從10.2%提高到17.9%，累計(jì)提高7.7個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)、交通、建筑和人民生活用能方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，油品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)從國(guó)三到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)“三連升”，對(duì)大氣質(zhì)量改善作出積極貢獻(xiàn)；建成全球最大規(guī)模充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”顯著提升。

供應(yīng)韌性更“強(qiáng)”。2023年，煤炭、油氣等一次能源生產(chǎn)總量48.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)超過(guò)全球的一半，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模占全球比重接近40%；西電東送能力超過(guò)3億千瓦，支撐了東中部地區(qū)約五分之一的用電需求，長(zhǎng)輸油氣管道總里程從10萬(wàn)多公里增長(zhǎng)到19萬(wàn)公里，增長(zhǎng)約80%。能源儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力持續(xù)提升。

產(chǎn)業(yè)體系更“新”。我國(guó)新能源發(fā)電技術(shù)保持世界領(lǐng)先，光伏電池等“新三樣”成為外貿(mào)出口的“新名片”；首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程建成投產(chǎn)；新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，智能微電網(wǎng)推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”融合發(fā)展，虛擬電廠引導(dǎo)電力用戶高效、主動(dòng)參與需求響應(yīng)。

治理基礎(chǔ)更“實(shí)”。目前，能源法草案已進(jìn)入全國(guó)人大審議程序，電力法、煤炭法、可再生能源法修訂工作正有序推進(jìn)；全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系加快建設(shè)，全社會(huì)用電量60%以上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易配置；油氣市場(chǎng)體系初步形成，煤炭中長(zhǎng)期合同制度和市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制不斷完善。

國(guó)家能源集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院黨委書記、董事長(zhǎng)孫寶東表示，中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)能源發(fā)展提出了新的更高要求，能源安全形態(tài)正在發(fā)生深刻變化。新質(zhì)生產(chǎn)力與新型能源體系都具有綠色、高質(zhì)、高效等特征，兩者相互連接、相互促進(jìn)，需要堅(jiān)持兩端發(fā)力、“四化”躍升，加快構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型能源體系，走好能源產(chǎn)業(yè)中國(guó)式現(xiàn)代化之路。

破解“不可能三角”

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石。長(zhǎng)期以來(lái)，能源發(fā)展安全性、經(jīng)濟(jì)性、低碳性三大目標(biāo)相互作用、相互制約，被認(rèn)為是能源領(lǐng)域發(fā)展的“不可能三角”。如何破解上述矛盾并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)平衡，是構(gòu)建新型能源體系的必答題。

“核心在于科技創(chuàng)新?！痹趪?guó)家能源集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院總經(jīng)理王文捷看來(lái)，能源技術(shù)革命是推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力。立足我國(guó)國(guó)情和能源資源稟賦，構(gòu)建新型能源體系、推進(jìn)能源技術(shù)革命需聚焦3個(gè)重點(diǎn)方向，分別是支撐能源轉(zhuǎn)型的煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù)，助推能源加速脫碳的先進(jìn)可再生能源及電網(wǎng)技術(shù)，面向未來(lái)的前沿和顛覆性能源技術(shù)。

在煤炭清潔高效開發(fā)利用方面，目前我國(guó)已建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。截至2023年底，95%以上煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放；初步形成了以低損害開采、充填開采、保水開采、生態(tài)修復(fù)等為主的綠色開采理論與技術(shù)體系，2023年大型煤炭企業(yè)原煤入洗率為69%，礦井水綜合利用率、煤矸石綜合利用處置率、土地復(fù)墾率分別為74.6%、73.6%、57.9%。

在助推能源加速脫碳的先進(jìn)可再生能源及電網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域，近年來(lái)我國(guó)可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模、技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階。目前，我國(guó)已形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的華龍一號(hào)等三代壓水堆核電技術(shù)，在山東石島灣建成投運(yùn)了全球首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程。光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，風(fēng)電和光伏發(fā)電成本分別下降60%和80%；建成單機(jī)容量世界最大的白鶴灘水電站；新型儲(chǔ)能、氫能等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快；特高壓輸電、高參數(shù)煤電等技術(shù)保持世界領(lǐng)先。

面向未來(lái)的前沿和顛覆性能源技術(shù)將是能源變革的關(guān)鍵所在。王文捷舉例，煤炭深部原位流態(tài)化開采技術(shù)、基于新材料的氫能儲(chǔ)能技術(shù)、可控核聚變技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用等，任何一項(xiàng)顛覆性技術(shù)的重大突破和大規(guī)模應(yīng)用，都將對(duì)能源系統(tǒng)產(chǎn)生極大推動(dòng)作用，進(jìn)而重塑能源的未來(lái)。

深化體制改革

2023年12月15日，在南方區(qū)域電力市場(chǎng)交易平臺(tái)上，來(lái)自廣東、廣西、云南、貴州、海南五省份的超過(guò)16萬(wàn)家發(fā)電廠、售電企業(yè)和電力用戶達(dá)成了超2000萬(wàn)千瓦時(shí)的電力現(xiàn)貨交易。南方五省份全域電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行，標(biāo)志著新一輪電力改革啟動(dòng)以來(lái)我國(guó)第一個(gè)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)開花結(jié)果，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)取得新突破。

6月17日，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)迎來(lái)“轉(zhuǎn)正”新成員。當(dāng)日，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室會(huì)同山東省發(fā)展改革委、山東省能源局按照國(guó)家政策要求依程序順利實(shí)現(xiàn)山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。自2021年12月1日起啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行以來(lái)，截至今年6月16日，山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已連續(xù)不間斷運(yùn)行929天，經(jīng)歷了電煤高價(jià)、供需波動(dòng)、極端天氣等多重場(chǎng)景考驗(yàn)。

7月1日，《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》正式落地實(shí)施，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)有了頂層設(shè)計(jì)。作為正在組織編制的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”，《基本規(guī)則》的發(fā)布為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)提供了基礎(chǔ)制度規(guī)則遵循，同時(shí)為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了探索實(shí)踐。

電力市場(chǎng)改革成果頻出，是近年來(lái)能源領(lǐng)域深入推進(jìn)體制機(jī)制改革的縮影。從全社會(huì)用電量60%以上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易配置、可再生能源綠證實(shí)現(xiàn)核發(fā)全覆蓋、油氣市場(chǎng)體系初步形成，到煤炭中長(zhǎng)期合同制度和市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制不斷完善，能源改革紅利持續(xù)釋放，各類經(jīng)營(yíng)主體活力明顯增強(qiáng)。

“深化能源體制機(jī)制改革是打通能源發(fā)展快車道的關(guān)鍵?！彪娏σ?guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師張晉賓告訴記者，隨著新型能源體系建設(shè)加速推進(jìn)，我國(guó)能源發(fā)展格局與市場(chǎng)環(huán)境已發(fā)生深刻變化，要通過(guò)改革的辦法解決發(fā)展中遇到的難題，不斷破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力激發(fā)推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

章建華表示，中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)能源發(fā)展提出了新的更高要求，將持續(xù)踐行能源安全新戰(zhàn)略，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，完善能源法治體系，加快能源市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)提升能源治理效能，推動(dòng)能源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王軼辰 紀(jì)文慧)

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