南財(cái)觀察丨大灣區(qū)招商故事：局長(zhǎng)“半年在外跑項(xiàng)目”，追趕地方引資新模式

去年年初，江門(mén)高新區(qū)區(qū)長(zhǎng)鄭丹輝與投資促進(jìn)中心的同事一起，從辦公室驅(qū)車(chē)前往深圳市寶安區(qū)的一家儲(chǔ)能企業(yè)。彼時(shí)，路程耗費(fèi)約一個(gè)半小時(shí)。

區(qū)長(zhǎng)親自上門(mén)招商，足見(jiàn)重視。但企業(yè)依然猶豫不決：深圳地價(jià)高，只能在周邊才能實(shí)現(xiàn)建廠房的規(guī)劃；但遠(yuǎn)遷江門(mén)，一個(gè)半小時(shí)的車(chē)程，確實(shí)讓人打起“退堂鼓”。

鄭丹輝等人此次前往是做足了功課的，從交通、成本、配套設(shè)施、人才吸引、政務(wù)環(huán)境各維度有針對(duì)性地說(shuō)服企業(yè)。

此外，他們還有一個(gè)“殺手锏”——彼時(shí)，深中通道即將建成通車(chē)，交通將不再是問(wèn)題、成本卻少了很多。

綜合考慮之下，這家儲(chǔ)能企業(yè)最終選擇了江門(mén)。今年6月底，其江門(mén)工廠的廠房封頂后，深中通道正式迎來(lái)通車(chē)，企業(yè)負(fù)責(zé)人高興地發(fā)朋友圈慶祝。

這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。今年以來(lái)，中山與江門(mén)借助“大橋經(jīng)濟(jì)”大做“招商文章”。“超級(jí)工程”深中通道吸足眼球，引來(lái)資金與項(xiàng)目。不過(guò)，當(dāng)中山與江門(mén)鉚足勁向橋梁另一端的深圳企業(yè)招手時(shí)，深圳也有自己的顧慮，而從前因?yàn)槌薪由钲谫Y源起家的東莞、惠州，也倍感壓力。

實(shí)際上，近年來(lái)各地極為重視招商工作，從接連奔赴全國(guó)各地召開(kāi)招商推介會(huì)，再到直接于一線城市設(shè)立招商辦事處，從地方招商專員挨個(gè)上企業(yè)門(mén)自薦合作機(jī)會(huì)，到市委書(shū)記帶隊(duì)調(diào)研意向企業(yè)洽談?wù)猩淌乱?，各地招商部門(mén)絞盡腦汁、屢出奇招。

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院副院長(zhǎng)楊永聰告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，縱然招商競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，或修橋鋪路，或費(fèi)盡心思搞推介，但各地都明白打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵作用，最終起決定性因素的還是地方如何扶持與發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，差異化發(fā)展對(duì)于粵港澳大灣區(qū)而言，也非常重要。例如，江門(mén)的優(yōu)勢(shì)在于裝備制造，東莞的強(qiáng)項(xiàng)是電子信息，惠州有綠色石化……以此類(lèi)推，各地只有往特色產(chǎn)業(yè)發(fā)力，才能放大招商優(yōu)勢(shì)。

機(jī)會(huì)是跑出來(lái)的

李俊雄是江門(mén)市江海區(qū)投資促進(jìn)中心招商部部長(zhǎng)，作為一線的招商員，他大部分時(shí)間都在外地跑，到深圳、東莞、中山等地，物色意向企業(yè)?！叭ツ晡覀儐挝挥袀€(gè)統(tǒng)計(jì)，算下來(lái)我們局長(zhǎng)有將近半年都在外招商，更別提一線的招商專員?！?/p>

“黃金內(nèi)灣”“深圳總部+江門(mén)基地”“萬(wàn)畝連片工業(yè)用地”“粵港澳大灣區(qū)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”……李俊雄等人幾乎每天都要向企業(yè)介紹江門(mén)的優(yōu)勢(shì)。如今，他們要著重提及深中通道帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇。

在深中通道開(kāi)通前，楊永聰曾到珠三角九市調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)中山、江門(mén)兩個(gè)城市對(duì)大橋的期待很高，頻提“大橋經(jīng)濟(jì)”。畢竟這條大橋可以讓原本與中山隔海相望的深圳拉近到30分鐘車(chē)程內(nèi)。對(duì)岸的深圳，熠熠生輝，經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)430萬(wàn)戶，規(guī)模和密度居全國(guó)第一。

“路通才能財(cái)通”，中山和江門(mén)很清楚這一點(diǎn)。2024年政府工作報(bào)告中，中山提了14次“深中”，去年7月，深圳和中山首次聯(lián)合面向全球招商，在翠亨新區(qū)、火炬高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)66平方公里的深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

7月30日，在深中通道通車(chē)滿月之際，2024中山全球招商大會(huì)舉行，集中展示城市廣闊的發(fā)展機(jī)遇、優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境和充足的產(chǎn)業(yè)空間。大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約洽談項(xiàng)目投資總額超3000億元，項(xiàng)目來(lái)源包括美國(guó)、西班牙等國(guó)家以及香港、澳門(mén)、京津冀、長(zhǎng)三角等國(guó)內(nèi)多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。

據(jù)中山翠亨新區(qū)投資促進(jìn)局消息，這兩年落地翠亨新區(qū)的項(xiàng)目接近七成都來(lái)自深圳。深中通道開(kāi)通后，兩地來(lái)往更是頻繁，除了產(chǎn)業(yè)合作，旅游推介也源源不斷。

江門(mén)亦相當(dāng)看好大橋帶來(lái)的機(jī)遇，深中通道開(kāi)通當(dāng)天，江門(mén)市投資促進(jìn)局就舉辦了一場(chǎng)江門(mén)招商團(tuán)隊(duì)深中通道首跑儀式，啟動(dòng)新一輪百日招商攻堅(jiān)行動(dòng)，高調(diào)奔赴深圳。李俊雄告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，2023年，江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）駐深圳招商辦事處投入使用，高新區(qū)和深圳往來(lái)愈發(fā)頻繁。

深中通道通車(chē)后，他們更是常常在開(kāi)完推介會(huì)后，“無(wú)縫銜接”邀請(qǐng)企業(yè)一起到實(shí)地考察?！昂芏嗥髽I(yè)在體感上覺(jué)得江門(mén)很遠(yuǎn)，那我們帶著企業(yè)通過(guò)深中通道過(guò)來(lái)，1小時(shí)內(nèi)直達(dá)高新區(qū)，能夠極大增強(qiáng)他們的信心。”李俊雄說(shuō)。

廣東中星創(chuàng)城智谷儲(chǔ)能有限公司（簡(jiǎn)稱“中星儲(chǔ)能”）董事長(zhǎng)陳關(guān)鎮(zhèn)表示，深中通道是企業(yè)落地江門(mén)最重要的考量因素之一。深圳納才人才信息咨詢服務(wù)有限公司經(jīng)理李致岐坦言，深中通道讓中山和深圳商務(wù)往來(lái)便捷，這里市場(chǎng)潛力很大，因此主動(dòng)到中山尋求落地項(xiàng)目。

據(jù)李俊雄介紹，招商的方式多種多樣，產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、駐點(diǎn)招商、以商引商、飛地招商……李俊雄曾從本地家電企業(yè)那里獲取一條招商線索：企業(yè)有一家核心零部件的供應(yīng)商在深圳的廠房租期將至，正在尋找場(chǎng)地，企業(yè)希望投促中心能將他們“引”過(guò)來(lái)。這樣的話，以后能夠迅速對(duì)接，節(jié)省運(yùn)輸成本。

這是很典型的以商引商的招商方式，即依賴已經(jīng)落戶的企業(yè)來(lái)吸引其他企業(yè)到同一地區(qū)投資。“如果企業(yè)本來(lái)就有一個(gè)大客戶在江門(mén)，那么它過(guò)來(lái)也是水到渠成的事情?！?月底，李俊雄上門(mén)與該核心零部件供應(yīng)商洽談接觸，目前，各項(xiàng)流程細(xì)節(jié)已在推進(jìn)中。

深中通道開(kāi)通后，中山和江門(mén)密集往深圳跑。一些觀察人士認(rèn)為，這將推動(dòng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)新格局加速演進(jìn)。

楊永聰研究過(guò)大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生態(tài)：“目前廣東省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更多強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整體協(xié)作，只是轉(zhuǎn)移了部分環(huán)節(jié)出去，整體上不影響遷出地的根本。深圳的地位至少在短時(shí)間內(nèi)難以撼動(dòng)。無(wú)論是中山還是江門(mén)，各地知道自身的優(yōu)勢(shì)所在，在大力招商時(shí)提的是‘深圳研發(fā)+中山制造’或‘深圳總部+江門(mén)研發(fā)’?！?/p>

本文開(kāi)頭所述的儲(chǔ)能企業(yè)，正在緊鑼密鼓準(zhǔn)備上市，上市地選在深圳更有優(yōu)勢(shì)，因此保留深圳研發(fā)中心，只將制造園區(qū)設(shè)在江門(mén)。

楊永聰說(shuō)，未來(lái)廣東省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)粵東西北和大灣區(qū)一體化產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)際上落點(diǎn)是協(xié)調(diào)發(fā)展，在有序、規(guī)范、健康的政策引導(dǎo)下轉(zhuǎn)移，對(duì)各地都好。

企業(yè)看重“軟環(huán)境”

“但從整體來(lái)看，這幾年招商還是難。”李俊雄做招商工作已經(jīng)第7個(gè)年頭，以前市場(chǎng)環(huán)境好，企業(yè)“錢(qián)袋子”鼓，往往能夠很迅速地敲定合作，但如今各地花式拼營(yíng)商環(huán)境，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，選擇很多，也就很謹(jǐn)慎了。

對(duì)于招商員來(lái)說(shuō)，最直觀的就是，過(guò)去以商引商的模式已經(jīng)不夠用了?，F(xiàn)在需要下更多功夫，了解產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、市場(chǎng)，找準(zhǔn)“風(fēng)口”，精準(zhǔn)對(duì)接相關(guān)企業(yè)。此外，李俊雄稱，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，企業(yè)的需求也發(fā)生了變化，無(wú)人工廠、黑燈工廠被頻頻提及。

地方招商思路、引資模式也隨之發(fā)生變化，迭代到了3.0階段。過(guò)往不少地方政府靠稅收優(yōu)惠和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)進(jìn)行“攀比式招商”，但今年8月起施行的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》直接提出清理各地違規(guī)稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，“稅收優(yōu)惠”招商即將走到盡頭。

對(duì)地方來(lái)說(shuō)，尋求良性的、可持續(xù)發(fā)展的特色招商是必選項(xiàng)。當(dāng)“合肥模式”基金招商跑贏全國(guó)之時(shí)，廣東多點(diǎn)發(fā)力。6月底，廣州發(fā)布“招商引資20條”，提出推行“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”的招引新模式，聯(lián)合鏈主企業(yè)，持續(xù)打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展體系，增強(qiáng)靶向招商的精準(zhǔn)性。

李俊雄介紹，去年，江門(mén)高新區(qū)引進(jìn)了計(jì)劃投資50億元的迪馬灣區(qū)應(yīng)急特種裝備項(xiàng)目。之所以落地江門(mén)高新區(qū)，企業(yè)一大考慮就是希望擴(kuò)大海外市場(chǎng)，通過(guò)在粵港澳大灣區(qū)布局生產(chǎn)基地，順利出海。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策紅利、稅惠承諾，廣東各地均有優(yōu)勢(shì)和不足，企業(yè)怎么選？

陳關(guān)鎮(zhèn)更傾向于產(chǎn)業(yè)生態(tài)這個(gè)“軟環(huán)境”。2005年，他只身一人來(lái)到深圳華強(qiáng)北街道。第一次見(jiàn)識(shí)到了產(chǎn)業(yè)集群的最初形態(tài)，在這條街上，人們可以很便捷地找到手機(jī)相關(guān)的上下游企業(yè)。他在深圳市龍崗區(qū)成立了一家電池公司，也是中星儲(chǔ)能的母公司。

后來(lái)，陳關(guān)鎮(zhèn)想擴(kuò)大自己的產(chǎn)業(yè)，團(tuán)隊(duì)也考察過(guò)惠州、中山等地的環(huán)境，前者近年來(lái)不少電池龍頭企業(yè)進(jìn)駐，后者離深圳更近。在綜合考慮下，陳關(guān)鎮(zhèn)更看好江門(mén)，這里更適合“做生態(tài)”。

按照他的構(gòu)想，在江門(mén)市新會(huì)區(qū)投建34萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)園，目標(biāo)吸引20家儲(chǔ)能行業(yè)上下游企業(yè)，依托江門(mén)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，放大產(chǎn)業(yè)園的集聚效應(yīng)?！拔覀儼焉鷳B(tài)做起來(lái)，大家各取所需，除了吸引客戶過(guò)來(lái)，也可以組織上下游企業(yè)一同出海參展等，增強(qiáng)我們的競(jìng)爭(zhēng)力。”陳關(guān)鎮(zhèn)說(shuō)。

新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)是江門(mén)近年力推的新興產(chǎn)業(yè)之一。實(shí)際上，江門(mén)現(xiàn)在的發(fā)展思路是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)齊抓并舉，正在提升能源、電子信息、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

一直以來(lái)，廣東的招商思路是重產(chǎn)業(yè)鏈招商，各地依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸引源源不斷的企業(yè)進(jìn)駐。“各地的優(yōu)勢(shì)只能讓資本和技術(shù)來(lái)選擇，當(dāng)然各地也應(yīng)該有所為有所不為，尤其是要跟自身產(chǎn)業(yè)定位聯(lián)系?！睆V東省體改研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎如是評(píng)價(jià)。

根據(jù)去年出臺(tái)的《廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外資招商方面，廣東的做法就是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)的是新一代電子信息、綠色石化、先進(jìn)材料、半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造等20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。

以肇慶市為例，上半年肇慶聚焦瞄準(zhǔn)新能源汽車(chē)、新型儲(chǔ)能、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，三類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、計(jì)劃投資額同比增長(zhǎng)53.5%。

“粵港澳大灣區(qū)著眼軟硬聯(lián)通，實(shí)際上不僅僅為了對(duì)接深圳等地資源，更是能夠?qū)敫郯牡仍鲩L(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)資源?！痹跅钣缆斂磥?lái)，目前大灣區(qū)的建設(shè)屬于“基建先行”，即先將粵東西北等地拉進(jìn)“1小時(shí)生活圈”里面，再在此基礎(chǔ)上推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、文化等深度融合。

這在廣東的招商動(dòng)作中有所體現(xiàn)，從2022年開(kāi)始，粵港澳三地聯(lián)手面向全球招商，突出以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，圍繞廣東“20+5”產(chǎn)業(yè)集群，希望通過(guò)招引這樣的重點(diǎn)項(xiàng)目將大灣區(qū)打造成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新高地。

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