一周碳要聞：最新電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子發(fā)布（碳報第105期）

正文

一、雙碳要聞

A、政策速遞

1.國家氣候戰(zhàn)略中心發(fā)布最新電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子

7月8日，國家氣候戰(zhàn)略中心發(fā)布2022年、2023年CCER項目區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子。我國從2006年開始便發(fā)布減排項目電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子，從最初用于《京都議定書》下清潔發(fā)展機制（CDM）的項目開發(fā)，到為國內(nèi)溫室氣體減排量項目開發(fā)提供參考。

零碳解讀：隨著全國溫室氣體自愿減排市場的啟動，作為發(fā)電類CCER項目開發(fā)和減排量計算的重要工具，電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子需及時更新，為并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電類項目開發(fā)和減排量計算提供參考，以適應(yīng)最新政策中對新能源發(fā)電減排量的計算要求。

2.《北京市碳排放量抵銷管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布

7月9日，北京市生態(tài)環(huán)境局公布了《北京市碳排放量抵銷管理辦法》（征求意見稿）。意見稿中提出，重點碳排放單位使用北京市行政區(qū)域外項目產(chǎn)生的全國溫室氣體核證自愿減排量的抵銷比例不得超過市生態(tài)環(huán)境部門確認(rèn)的該單位年度碳排放量的2.5%。

零碳解讀：作為碳市場的重補充和組成部分，自愿減排市場不僅可以調(diào)節(jié)碳排放權(quán)交易市場，還有助于推動更多行業(yè)和企業(yè)參與到減排行動當(dāng)中。此次，《北京市碳排放量抵銷管理辦法》是在全國碳市場法規(guī)日益完善背景下修訂的，同步了最新的抵銷和交易規(guī)則。

3.山東：到2025年全省鋰電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元

7月8日，山東省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等7部門發(fā)布《山東省鋰電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》提出，到2025年，全省鋰電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元；到2027年，鋰電池回收利用體系基本完備，構(gòu)建綠色、高效、智能的鋰離子電池產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

零碳解讀：鋰電池是發(fā)展新能源汽車和儲能產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展鋰電池產(chǎn)業(yè)已成為各地?fù)屨夹履茉促惖赖闹匾较颉４舜?，山東鋰電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案提出要發(fā)展涵蓋正負(fù)極材料、隔膜、電解液、電芯及電池制造、終端應(yīng)用、拆解回收等的全產(chǎn)業(yè)鏈條，這將助力山東鋰電池產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展。

B、行業(yè)動態(tài)

4.我國綠電交易爆發(fā)式增長

近日，在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)成功上線運行之際，在廣州電力交易中心綠電綠證平臺，廣東能源集團、深圳能源集團等654家經(jīng)營主體達成2482萬張綠證交易，折合電量約248億千瓦時。這是目前我國最大規(guī)模的單批綠證交易，也是廣東首次與甘肅、寧夏、新疆等省份的新能源企業(yè)進行大規(guī)模的跨區(qū)域綠證交易。

零碳解讀：隨著綠電交易和綠證交易規(guī)則的完善，以及企業(yè)對降低產(chǎn)品碳足跡意愿的提高，綠電綠證交易規(guī)模逐步提高。此次，廣東實現(xiàn)跨區(qū)域綠電綠證交易，有助于進一步完善我國跨區(qū)跨省綠電綠證交易規(guī)則，助力西北地區(qū)綠電消納。

5.上半年國開行1541億元貸款流向能源電力領(lǐng)域

近日，據(jù)國家開發(fā)銀行消息，今年上半年該行向電力、油氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)放貸款1541億元，重點支持新型電力系統(tǒng)，以沙漠、戈壁和荒漠化地區(qū)為重點的大型清潔能源基地，油氣“全國一張網(wǎng)”織網(wǎng)組網(wǎng)，以及能源儲備等領(lǐng)域發(fā)展，助力加快建設(shè)新型能源體系，保障國家能源安全，促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。

零碳解讀：隨著我國新能源發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型步伐的加快，電力和傳統(tǒng)能源清潔化改造需求巨大。同時，也需要大量的資金投入以支持新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設(shè)。作為國家政策性銀行，國家開發(fā)銀行可以發(fā)揮金融機構(gòu)的作用，推動和引導(dǎo)更多金融資源支持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

6.遠景投建歐洲大陸首個零碳產(chǎn)業(yè)園

近日，由遠景動力建設(shè)的西班牙超級電池工廠開工，該工廠是依托歐洲首個零碳產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園基于新型電力系統(tǒng)與數(shù)字操作系統(tǒng)，在打造零碳動力電池超級工廠的同時，未來將培育更多綠色新工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

零碳解讀：零碳產(chǎn)業(yè)園是推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的重要載體，對降低工業(yè)生產(chǎn)制造過程中的碳排放水平、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力意義重大。據(jù)悉，這是遠景在鄂爾多斯落地的全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園后，首次將零碳工業(yè)園區(qū)解決方案帶到歐洲大陸。

C、國際看點

7.全球平均氣溫已連續(xù)12個月高出1.5攝氏度預(yù)警線

7月8日，歐盟氣候監(jiān)測機構(gòu)哥白尼氣候變化服務(wù)局發(fā)布公報說，截至今年6月，全球平均氣溫已連續(xù)12個月比工業(yè)化前（1850年至1900年）高出1.5攝氏度。公報數(shù)據(jù)顯示，自2023年7月以來的全球平均氣溫創(chuàng)下有記錄以來的最高值，比工業(yè)化前平均氣溫高出1.64攝氏度。

零碳解讀：近年來，世界各地極端天氣事件頻發(fā)，高溫、干旱和強降雨逐步成為常態(tài)，并嚴(yán)重影響著人類正常的生產(chǎn)生活。這充分表明了全球氣候變化和溫室氣體效益正加快演變，全球應(yīng)采取更多行動來應(yīng)對氣候變化。

8.德國投建全球首個浮式綠氫制造再存儲裝置

近日，挪威浮式液化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商與歐洲能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中型公司、德國私人融資液化天然氣終端運營商簽署協(xié)議，將在德國梅克倫堡-西波美拉尼亞州小鎮(zhèn)建設(shè)浮式氫氣進口終端。這將是世界首個浮動綠氨裂解裝置，每年生產(chǎn)約3萬噸氫。

零碳解讀：近兩年，德國加快能源轉(zhuǎn)型步伐，推動各類非化石能源的發(fā)展。作為理想的未來能源，氫能已被世界多數(shù)國家作為推動自身能源轉(zhuǎn)型的重要載體。此前，德國便宣布將新建氫能發(fā)電廠或?qū)⑷細獍l(fā)電廠升級為氫能發(fā)電廠。

D、數(shù)據(jù)透視

9. 上半年我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成492.9萬輛和494.4萬輛

7月10日，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1月至6月，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷累計完成492.9萬輛和494.4萬輛，同比分別增長30.1%和32%，市場占有率達到35.2%。

數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會，新京報零碳研究院制圖

二、專題碳討

新電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子下發(fā)電減排項目增長前景如何？

7月8日，國家氣候戰(zhàn)略中心發(fā)布2022年、2023年CCER項目區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子。我國從2006年開始便發(fā)布減排項目電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子，從最初用于《京都議定書》下清潔發(fā)展機制（CDM）的項目開發(fā)，到為國內(nèi)溫室氣體減排量項目開發(fā)提供參考。

電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子主要用于發(fā)電減排項目設(shè)計、實施和核查過程中計算項目減排量。2006年到2019年之間國家有關(guān)部門每年都公布電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子。此后，國家氣候戰(zhàn)略中心于2023年11月集中發(fā)布2020年、2021年電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子，今年7月發(fā)布的2022年、2023年CCER項目區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子。

作為CCER項目開發(fā)和減排放計算的重要工具，最新公布的電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子透露出我國在發(fā)展清潔電網(wǎng)上出現(xiàn)了哪些新變化，以及在電網(wǎng)日益低碳化的背景下，新能源發(fā)電減排項目開發(fā)還具有多少潛力和發(fā)展前景。

圖/IC

1.全國CCER市場重啟后，新能源發(fā)電減排項目需要新的參考因子

“雙碳”目標(biāo)提出后，我國加快全國碳市場建設(shè)，形成了由全國碳排放權(quán)交易市場（強制碳市場）和全國溫室氣體自愿減排交易市場（自愿碳市場）組成的市場體系。2021年，全國碳市場上線交易，首批只納入了電力行業(yè)2162家發(fā)電企業(yè)，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。隨著控排企業(yè)減排和履約需求增加以及全社會綠色低碳發(fā)展理念的深入，自愿減排市場的需求高漲。

2023年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，對自愿減排交易及其相關(guān)活動的各環(huán)節(jié)作出規(guī)定。隨后，生態(tài)環(huán)境部又發(fā)布了第一批CCER方法學(xué)，分別為造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電和紅樹林營造。其中，就包括并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電兩個新能源發(fā)電領(lǐng)域。

今年初，全國溫室氣體自愿減排市場啟動后，CCER項目開發(fā)各項政策機制和保障措施加快完善，作為發(fā)電類CCER項目開發(fā)和減排量計算的重要工具，電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子需及時更新，為并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電類項目開發(fā)和減排量計算提供參考，以適應(yīng)最新政策中對新能源發(fā)電減排量的計算要求。

根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》及第一批CCER項目方法學(xué)的要求，并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電類項目減排量產(chǎn)生時間應(yīng)于2020年9月22日之后，且在項目申請登記之日前五年以內(nèi)。因此，公布2020年、2021年、2022年和2023年的電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子是全國CCER市場重啟后保證新能源發(fā)電項目減排量具備額外性的關(guān)鍵支撐。

圖/IC

2.電網(wǎng)含碳量不斷降低，三北地區(qū)新能源發(fā)電項目減排量潛力較大

新能源發(fā)電項目開放的減排量是指新能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量由項目所在區(qū)域電網(wǎng)的其他并網(wǎng)發(fā)電廠進行替代會生產(chǎn)的碳排放量，在此基礎(chǔ)上減去建設(shè)新能源項目本身所產(chǎn)生的碳排放量，便得出項目的減排量。

由此可以看出，區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子越高，那么該區(qū)域內(nèi)的新能源發(fā)電項目可開發(fā)為減排量的潛力就越大，新能源發(fā)電項目所能額外獲得的環(huán)境價值就越多。根據(jù)國家氣候戰(zhàn)略中心公布的我國區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子數(shù)據(jù)，2023年我國各區(qū)域電網(wǎng)的基準(zhǔn)線排放因子相較于2019年均有所降低，也就是說隨著新能源裝機和并網(wǎng)發(fā)電的快速增長，后續(xù)新能源發(fā)電項目可開發(fā)為減排量的空間就越小。

從區(qū)域分布來看，2023年我國西南地區(qū)電網(wǎng)的基準(zhǔn)線排放因子最低，而華北、東北和西北地區(qū)電網(wǎng)的基準(zhǔn)線排放因子相對較高。這也意味著同等條件下，華北、東北和西北地區(qū)的新能源發(fā)電類項目能開發(fā)出更多的溫室氣體減排量，并在全國CCER市場上獲得更多的收益。

圖1：2019年減排項目中國區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子結(jié)果

圖2：2023 年減排項目中國區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子結(jié)果

數(shù)據(jù)來源：國家氣候戰(zhàn)略中心

3.碳市場擴容背景下，CCER市場增長空間巨大

今年以來，在《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》推動下，全國碳市場交易日益活躍，碳價不斷攀升并突破100元/噸，鋼鐵、水泥和電解鋁等高能耗行業(yè)納入全國碳市場準(zhǔn)備工作日益加快。這些都將刺激全國碳市場及各行業(yè)企業(yè)對CCER的需求。

而最新的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》和方法學(xué)都對CCER項目提出了高要求，這意味著CCER方法學(xué)可能并不會在短時間內(nèi)增加更多的行業(yè)范圍。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國兆瓦級規(guī)模以上太陽能熱發(fā)電機組累計裝機容量為588兆瓦。其中，并網(wǎng)太陽能熱發(fā)電機組容量570兆瓦，海上風(fēng)電裝機規(guī)模達3189萬千瓦，裝機量還有很大提升空間。

與此同時，市場上CCER需求缺口巨大，數(shù)據(jù)顯示，截至2017年國家暫緩受理CCER項目，CCER備案量累計5300萬噸。經(jīng)過全國碳市場第一個履約周期和第一個履約周期的清繳抵銷，市場中剩余的可流通CCER數(shù)量不足1000萬噸。

按照清繳碳配額可用CCER抵銷上限為5%來計算，全國碳市場僅納入電力行業(yè)，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量下，對應(yīng)的CCER需求理論上限約2億噸。未來，碳市場擴容后市場預(yù)測CCER的需求有望增長至4億噸。按50元/噸保守價格計算，未來全國CCER市場規(guī)模將達到百億以上。

圖/IC

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