那曲市色尼區(qū)城區(qū)清潔能源集中供暖試點項目招標(biāo)公告

一、招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目那曲市色尼區(qū)城區(qū)清潔能源集中供暖試點項目已由那曲市人民政府以（那政復(fù)〔2024〕13號）批準(zhǔn)實施，那曲市人民政府授權(quán)那曲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為項目實施機構(gòu)（以下簡稱“招標(biāo)人”）。特邀請潛在社會資本方（以下簡稱“投標(biāo)人”）參加投標(biāo)。

二、項目概況及招標(biāo)內(nèi)容

1.項目名稱:那曲市色尼區(qū)城區(qū)清潔能源集中供暖試點項目。

2.招標(biāo)方式:公開招標(biāo)。

3.項目編號:S1407003401009249

4.項目概況:本項目特許經(jīng)營范圍內(nèi)現(xiàn)狀已采用燃煤鍋爐供暖176.04萬㎡、電極鍋爐供暖20.89萬㎡，計劃新增供暖面積45.18萬㎡，合計242.11萬㎡，包含機關(guān)事業(yè)單位辦公場所、周轉(zhuǎn)房、商品房、自建房、醫(yī)院、學(xué)校、酒店、商業(yè)等建筑。通過對特許經(jīng)營范圍內(nèi)存量供熱系統(tǒng)（熱源、配套管網(wǎng)以及供暖末端）進行技術(shù)改造，包括熱源完全替換（現(xiàn)狀存量熱源僅作為備用熱源）、部分或全部設(shè)備更換，同時，與存量供熱系統(tǒng)銜接，新建符合本項目供暖需求的清潔供熱系統(tǒng)、配套管網(wǎng)和室內(nèi)供暖末端設(shè)施。

5.供暖期限:每個供暖季正式供暖時間約為210天（不含調(diào)試、準(zhǔn)備及極端天氣等因素的延長時間），自每年10月15日至次年5月15日，每天供暖時間為二十四（24）小時；如國家或地方政策文件對供暖時間有更新要求的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.招標(biāo)內(nèi)容:社會資本方。

7.回報機制:使用者付費。

8.項目全生命周期:本項目特許經(jīng)營期為30年，其中一期建設(shè)期0.5年，運營期29.5年；二期建設(shè)期0.5年，運營期28.5年。

9.項目地點:那曲市色尼區(qū)城區(qū)，供暖范圍主要為那曲鎮(zhèn)遼寧南路以東，浙江西路以北所有建成區(qū)。

10.建設(shè)內(nèi)容:對特許經(jīng)營范圍內(nèi)存量供熱系統(tǒng)（熱源、配套管網(wǎng)以及供暖末端）進行技術(shù)改造，包括熱源完全替換（現(xiàn)狀存量熱源僅作為備用熱源）、部分或全部設(shè)備更換；同時，與存量供熱系統(tǒng)銜接，新建符合本項目供暖需求的清潔供熱系統(tǒng)、配套管網(wǎng)和室內(nèi)供暖末端設(shè)施，包括新建熱源廠、供熱管網(wǎng)、換熱站、附屬工程、設(shè)施設(shè)備等。

11.技術(shù)方案:投標(biāo)人提交的技術(shù)方案須采用“地?zé)帷?、“太陽能光?電輔助”、“光伏+電采暖”及“光伏熱電聯(lián)供”四種技術(shù)路線之一。

12.運作模式:本項目采用特許經(jīng)營模式下的“改擴建—運營—移交（ROT）”。

13.社會資本方組建項目公司，持股比例為100%。

14.其他招標(biāo)需求:無。

三、投標(biāo)人資格要求

1.主體要求

（1）投標(biāo)人必須是在中國大陸境內(nèi)依法成立，并具備承擔(dān)本項目投融資能力的獨立法人實體。

（2）法定代表人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同社會資本，不得以兩個或兩個以上社會資本身份同時參加本項目的投標(biāo)。

（3）所有投標(biāo)人均應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件。

（4）未被列入“信用中國”網(wǎng)站記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單；不處于中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄中的禁止參加政府采購活動期間。

（5）提供投標(biāo)截止日前一（1）個月內(nèi)征信報告，查詢對象為:參與投標(biāo)的社會資本及其控股股東、實際控制人（特指民營企業(yè)自然人實控人），征信報告內(nèi)有貸款逾期記錄的，不予準(zhǔn)入。如有特殊情況，提供當(dāng)事金融機構(gòu)出具的書面說明，證明該記錄非查詢對象原因造成。

2.財務(wù)實力投標(biāo)人具有本項目要求的資金實力及融資能力，且財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)。

3.企業(yè)信譽投標(biāo)人應(yīng)具有合法的法律地位，商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年財務(wù)會計資料無虛假記載、稅務(wù)信用評價系統(tǒng)中無不良記錄，且未被禁止進入政府采購市場。

4.資質(zhì)要求《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條規(guī)定:“除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo):（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；”根據(jù)以上文件，若中標(biāo)人有能力自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項目的相關(guān)服務(wù)，可不再進行二次招標(biāo)，項目公司可直接委托具有相關(guān)資質(zhì)和能力的中標(biāo)人承擔(dān)工程建設(shè)、生產(chǎn)或者提供相關(guān)服務(wù)。因此，本項目通過招標(biāo)方式選定的中標(biāo)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的，項目公司可以不進行招標(biāo)，但投標(biāo)人應(yīng)滿足如下條件:

（1）自行建設(shè)條件:1）投標(biāo)人應(yīng)具有現(xiàn)行有效的市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并具有有效的安全生產(chǎn)許可證。2）擬派項目經(jīng)理具有市政工程專業(yè)注冊一級建造師資格和有效的安全生產(chǎn)考核合格證，提供2023年9月-2024年2月連續(xù)六個月社保證明和無在建項目承諾書。

（2）自行設(shè)計條件:投標(biāo)人應(yīng)具有工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)或工程設(shè)計市政行業(yè)甲級或工程設(shè)計市政行業(yè)(熱力工程)專業(yè)甲級資質(zhì)。

（3）自行提供設(shè)備條件:1）設(shè)備符合投標(biāo)人本次投報的技術(shù)路線。2）提供自行生產(chǎn)的并已經(jīng)投產(chǎn)運行的符合本項目建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)的同類型設(shè)備合同業(yè)績。

5.技術(shù)能力和管理能力投標(biāo)人應(yīng)具有實施本項目所需的技術(shù)能力和管理能力。

6.聯(lián)合體要求本項目接受聯(lián)合體參與招標(biāo)活動，申請人為聯(lián)合體，則須滿足以下條件:

（1）聯(lián)合體成員不得超過4家，應(yīng)體現(xiàn)投資、建設(shè)、運營優(yōu)勢；

（2）以聯(lián)合體參加的，聯(lián)合體成員必須出資占股（股權(quán)比例不得為零），應(yīng)提交聯(lián)合體合同并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體牽頭人出資比例不少于聯(lián)合體總出資額的51%；聯(lián)合體成員中存在直接控股(絕對控股)和管理關(guān)系的，且雙方簽訂“一致行動人”協(xié)議后，可穿透合并計算控股方股權(quán)比例，同時降低被控股單位的股權(quán)比例(例如:A企業(yè)絕對控股B企業(yè)，并持股70%；A、B企業(yè)簽署“一致行動人”協(xié)議后，若A、B 企業(yè)分別在聯(lián)合體中占股30%、40%，則A企業(yè)在聯(lián)合體中計算占股比例為58%(30%+70%×40%=58%))；牽頭人法定代表負(fù)責(zé)簽署本次投標(biāo)相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認(rèn)可；

（3）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的社會資本方按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低社會資本方確定資質(zhì)等級；

（4）以聯(lián)合體形式參加招標(biāo)活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他社會資本方另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的招標(biāo)活動；

（5）根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《<關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號），聯(lián)合體成員中有民營企業(yè)參與的，民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%；

（6）聯(lián)合體各方成員資格要求:聯(lián)合體各方均須具備本資格要求中“主體要求”及“企業(yè)信譽”兩項內(nèi)容；聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體中的投資方均須具備本資格要求中“財務(wù)實力”內(nèi)容；聯(lián)合體中至少一方須具備本資格要求中“技術(shù)能力和管理能力”內(nèi)容；承擔(dān)施工建設(shè)任務(wù)的主體還須具備本資格要求中“資質(zhì)要求”第4（1）項內(nèi)容；承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的主體還須具備本資格要求中“資質(zhì)要求”第4（2）項內(nèi)容；承擔(dān)自行提供設(shè)備的主體還須具備本資格要求中“資質(zhì)要求”第4（3）項內(nèi)容。

7.技術(shù)路線要求投標(biāo)人提交的技術(shù)方案須采用“地?zé)帷?、“太陽能光?電輔助”、“光伏+電采暖”及“光伏熱電聯(lián)供”四種技術(shù)路線之一。

8.其他要求

（1）根據(jù)《西藏自治區(qū)縣（市、區(qū)）城區(qū)清潔能源集中供暖試點項目特許經(jīng)營模式操作指南（試行）》的規(guī)定，本項目所在地人民政府所屬融資平臺公司及其控股國有企業(yè)不得單獨或與其他申請人組成聯(lián)合體參加本次招標(biāo)。（2）獨立申請人應(yīng)與投標(biāo)報名登記時的單位名稱保持一致。如以聯(lián)合體形式參加本項目投標(biāo)的，聯(lián)合體成員單位不得變動。（3）投標(biāo)人資格條件需滿足適用法律規(guī)定的其他要求。

四、關(guān)注項目

凡有意參加投標(biāo)者，請于2024年4月3日至2024年4月10日，在西藏自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.xizang.gov.cn/)關(guān)注項目。

五、招標(biāo)文件的獲取

凡通過上述報名者，請于2024年4月3日至2024年4月10日，在西藏自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.xizang.gov.cn/）下載招標(biāo)文件。

六、投標(biāo)文件的遞交

投標(biāo)文件遞交的截止時間(開標(biāo)時間，下同)為2024年4月26日9時50分，地點為:西藏自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)（http://ggzy.xizang.gov.cn/)。逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

七、發(fā)布公告的媒介

本公告在《西藏自治區(qū)公共資源交易中心》《西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳》《西藏商報》上發(fā)布。

八、其他

1、聯(lián)合體報名流程如下:（1）參與企業(yè)應(yīng)在西藏公共資源交易平臺進行注冊，并在開標(biāo)前完成CA鎖辦理。（2）如果同時投報承擔(dān)施工建設(shè)任務(wù)的單位還應(yīng)完成西藏自治區(qū)建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺注冊，與西藏公共資源交易平臺進行資料同步。（3）以聯(lián)合體方式參與的，聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)先在系統(tǒng)里組建聯(lián)合體。聯(lián)合體牽頭單位選擇已經(jīng)在西藏公共資源交易平臺注冊的單位組成聯(lián)合體，再尋找到本項目的招標(biāo)公告并以聯(lián)合體的形式進行關(guān)注報名。（4）投標(biāo)人能夠自行建設(shè)且承擔(dān)本項目施工建設(shè)任務(wù)的主體，報名時的項目經(jīng)理為承擔(dān)本項目施工建設(shè)任務(wù)擬派的項目經(jīng)理。

2、本項目采用不見面開標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時需要上傳電子投標(biāo)文件至系統(tǒng)中、并在西藏自治區(qū)公共資源交易平臺不見面開標(biāo)大廳用企業(yè)CA鎖解密上傳的電子標(biāo)書（自開標(biāo)解密開始時間1個小時內(nèi)，投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對投標(biāo)文件進行解密，因非系統(tǒng)原因?qū)е碌慕饷苁』驘o法解密，視為投標(biāo)無效）。在完成開標(biāo)之前，投標(biāo)人應(yīng)保持實時在線和電話暢通，對招標(biāo)代理機構(gòu)提出的問題及時回復(fù)。在不見面開標(biāo)過程中如遇到技術(shù)問題，請及時與西藏自治區(qū)公共資源交易平臺技術(shù)支持聯(lián)系。

3、各潛在投標(biāo)人認(rèn)真閱讀公告內(nèi)容，準(zhǔn)時參加線上不見面開標(biāo)會。不見面開標(biāo)操作流程詳見西藏自治區(qū)公共資源交易信息網(wǎng)首頁—服務(wù)中心--下載中心--西藏自治區(qū)公共資源交易平臺不見面開標(biāo)大廳（系統(tǒng)）（開標(biāo)人員及投標(biāo)單位）操作手冊、評標(biāo)系統(tǒng)操作手冊。

4、本項目執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)變我區(qū)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目投標(biāo)保證金繳納方式的通知》（藏建招〔2018〕195號）文件要求。

備注:請投標(biāo)人將投標(biāo)文件中需要簽字的頁面打印出來簽字，并制作成電子文件上傳至電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，否則投標(biāo)文件無效。

九、聯(lián)系方式

       招標(biāo)人名稱:那曲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

       招標(biāo)人地址:色尼區(qū)拉薩中路與扎空路交叉口往南約170米

       招標(biāo)人聯(lián)系人:鄒志雄

       招標(biāo)人聯(lián)系電話:18289170271

       招標(biāo)代理機構(gòu)名稱:西藏清霽工程項目管理有限公司

       招標(biāo)代理機構(gòu)地址:拉薩市柳梧新區(qū)好城桑旦林一期

       招標(biāo)代理機構(gòu)聯(lián)系人:韋應(yīng)剛

招標(biāo)代理機構(gòu)聯(lián)系電話:19130039911